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吉林市人民政府

沒有全民健康，就沒有全民小康。健康是幸福之本，是民生之需。

2017年。市衛生計生委在市委市政府的正確領導下，以習近平總書記系列重要講話和《“健康中國2030”規劃綱要》為指導，深入貫徹落實國傢和省衛生計生工作會議以及市委第十三次黨代會精神，堅持穩中求進的工作總基調，求真務實，奮力拼搏，紮實推進“健康吉林”建設，努力全方位、全周期維護人民健康，全市衛生計生事業取得長足發展。

深化醫藥衛生體制改革，減輕就醫負擔

城市公立醫院改革全面啟動。8月26日零時，我市轄區內40傢公立醫院全面啟動城市公立醫院綜合改革，取消藥品加成（中藥飲片除外），實行零差率銷售，執行調整後的醫療服務價格。22傢公益一類醫療衛生單位同步取消藥品加成、調整醫療服務價格。目前，全市公立醫院改革運行平穩。

圖為城市公立醫院綜合改革啟動會議現場，蓋東平副市長出席會議並講話

分級診療制度建設初見成效。在組建6個以三甲醫院為核心的多層次醫療聯合體的基礎上，新增4個專科醫院醫療聯合體。新增腫瘤、心血管疾病、結核病等3個分級診療單病種，積極開展5個病種的分級診療試點工作。傢庭醫生簽約服務全面推開，截至10月末，全市共組建傢庭醫生服務團隊969個，貧困人口簽約率97%，重點人群簽約率70%，普通人群簽約率33%。

圖為婦產專科醫療聯合體簽約啟動儀式現場

新農合保障水平進一步提高。新農合籌資標準由2016年的570元提高到630元，其中政府補助標準提高到450元。截至目前，全市參合人數176.76萬人，參合率為99.04%，大病保險最高報銷達30萬元。“一站式”服務覆蓋所有縣（市）區定點醫療機構，城區133傢醫保定點醫療機構中有57傢為新農合定點醫療機構。

藥品供應保障體系不斷完善。鞏固完善國傢基本藥物制度，采取現場督察、實時抽查等手段，不斷加強藥品和醫用耗材網上集中采購制度執行力。全市公立醫療衛生機構配備使用的所有藥品，嚴格執行網上集中采購，前三季度累計減輕群眾用藥負擔13467萬元。9月30日，全市公立醫療機構全部實施藥品采購“兩票制”，壓縮藥品流通環節，降低藥品虛高價格。

優化就醫環境，改善就醫體驗

兒童醫院改建項目進展順利。新建2座化糞池、1套污水處理系統，完成1號住院樓、2號住院樓，門診樓，放射科樓改建工程，正在進行消防泵房及6、7療區裝修改造工程，將於年底完工並投入使用。

圖為在裝修一新的市兒童醫院二號樓3療區，醫生為患兒進行診療

基層醫療衛生服務體系建設成效顯著。啟動實施基層醫療衛生服務能力提升年活動，加大投入對基層醫療衛生機構實施標準化建設，截至目前，全市90%鄉鎮衛生院完成標準化建設，村衛生室實現標準化建設全覆蓋。樺甸市二道甸子鎮、舒蘭市新安鄉等10所鄉鎮衛生院美白霜哪裡買｜韓國美白霜推薦通過國傢群眾滿意衛生院評審，永吉縣岔路河鎮中心衛生院被評為國傢百佳衛生院，樺甸市勝利社區衛生服務中心等4傢社區衛生服務中心通過瞭省級優質服務示范社區衛生服務中心驗收。全市基層醫療衛生機構新建中醫院20所。

圖為國傢農村衛生協會到永吉縣岔路河鎮中心衛生院現場復核“全國百佳鄉鎮衛生院”

醫療衛生服務持續改善。開展“改善醫療服務、質量提升年”活動，從就醫環境、醫療服務等方面加強醫療服務監督管理，醫療機構服務水平不斷提升。貫徹落實《醫療質量管理辦法》，強化36個市級醫療質量控制中心作用，醫療質量得到有效管控。強化臨床藥事、臨床用血和醫院感染“三項”管理，繼續推進“平安醫院”創建工作，“三調解一保險”醫療糾紛法治化管理長效機制逐步完善，醫療安全保障水平進一步提高。

軟環境建設持續深入。在全系統內深入開展“學、強、優”活動，著力加強衛生隊伍醫德醫風建設，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風問題。圍繞反腐倡廉建設和落實醫療衛生行風建設“九不準”等內容開展大型醫院巡查工作，建立醫德醫風測評、違反“九不準”案件統計月報送長效工作機制。采取巡訪、暗訪、回訪、問卷調查和查閱案卷等方式，加大對直屬單位重點涉軟崗位、服務窗口和執法部門的檢查力度和涉軟案件查辦力度。

醫療便民措施有效落實。全市醫療單位采取多項措施方便群眾看病就醫，截至10月末，全市衛生計生系統共開展“日間手術”2249臺，累計為患者節省住院時間約7708天；“預約掛號”118.98萬人次，約占全部掛號數的28.35%，其中普通門診預約65.26萬人次、專傢門診預約54.1萬人次；“錯時門診”為80.57萬人次提供瞭連續服務；392場專傢義診累計組織專傢1373名，受益群眾約2.64萬人次。

圖為北山人民廣場“服務百姓健康行動”大型中醫義診活動現場

預防為主，防控結合，築牢健康屏障

重大疾病防控紮實有效。重點傳染病防控成效明顯，截至9月末，我市傳染病總發病率同比下降33.56%，明顯低於全省平均發病水平。全市無聚集性結核病疫情發生，各項艾滋病防治業務指標均位於全省平均水平以上。我市以鄉鎮為單位基礎免疫接種率均能達到90%以上。重性精神疾病患者管理率、規范管理率和患者治療率三項指標均列全省第一。

抗洪搶險工作取得突出業績。“7.13”洪災發生後，迅速啟動防汛衛生應急預案，全面開展災後衛生應急救援和防疫工作，全市衛生計生系統轉運並收治患者394人，在災區設置醫療救援點13個，累計投入藥品器械311萬元，救助患者9079人次；出動衛生防疫人員6041人次，消殺面積2464萬平方米；捐款1339萬元，向國傢、省紅十字會爭取資金物資207萬元。衛生應急救援零死亡，衛生防疫工作實現“大災之後無大疫”目標。

圖為7月14日急救人員在緊急轉運患者

圖為7月17日衛生防疫人員在永吉縣開展消殺作業

食品安全風險工作有序推進。調整食源性疾病哨點醫院監測網絡，推廣獨立開展食源性疾病致病菌檢測工作模式，我市食源性疾病哨點醫院增至31傢，永吉縣率先將一級以上醫療機構納入監測管理。穩妥處置瞭中東春芽幼兒園大腸菌群污染導致食源性疾病事件，得到瞭國傢衛生計生委專傢組、市委市政府、省衛生計生委的充分肯定。

圖為群眾代表參觀市疾控中心食品安全風險監測實驗室

宣傳引導和健康促進紮實有效。開辦《健康江城》電視、報紙、電臺專欄63期，在國傢、省、市主流媒體刊播稿件474篇，開辦健康專版81個。在“健康江城”微信平臺推送信息475條，新浪微博發表信息91條。組織開展“送健康、過大年”、衛生計生重點紀念日等主題宣傳活動。積極開展2017年健康中國行走進吉林市--合理膳食宣傳教育活動，深入開展婚育新風進萬傢活動，指導豐滿區創建瞭我市第一個健康主題公園。全面開展健康教育巡講活動，累計開展281場健康教育巡講，普及人員22000人。

圖為“世界精神衛生日”義美白霜推薦2017｜美白產品推薦2017診宣傳活動現場

愛國衛生工作得到鞏固提升。開展紀念愛國衛生運動65周年宣傳活動，形成良好的愛國衛生宣傳氛圍。以春季“愛國衛生月”活動為先導，以“健康江城、美麗傢園”為主線，重點治理城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾、污水、廁所，城鄉環境衛生整潔行動取得明顯效果。建立健全衛生創建工作長效管理機制，實施8項專項整治，我市順利通過省級衛生城市復審驗收。

圖為世紀廣場紀念愛國衛生運動65周年大型宣傳活動主題展板

婦幼健康服務保障能力不斷增強。制定《吉林市孕產期保健管理工作規范》、《吉林市育齡期保健管理工作流程》，明確危急孕產婦搶救轉診流程，規范生育全程基本醫療保健服務，理順孕產婦保健管理工作機制。截至9月末，我市孕產婦死亡率為8.16/10萬，嬰兒死亡率為3.92‰，5歲以下兒童死亡率為4.29‰，均達到省規定標準。省政府民生實事7歲以下兒童免費視力篩查任務超額完成，免費孕前優生健康檢查項目實現城鄉全覆蓋。

堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展

全面兩孩政策穩妥實施。各級衛生計生部門全面落實生育登記服務制度，簡化辦證程序，方便群眾辦理生育服務證，截至9月末，全市共辦理一孩登記9944例，二孩生育登記6074例，發放一孩、二孩生育服務證16018個。

計生傢庭發展工作有序實施。“兩項制度”獎勵扶助政策累計扶助人數59194人，扶助資金9519.22萬元。城鎮獨生子女父母退休後獎勵對象4041人，獎勵資金491.35萬元。為全市6975戶計劃生育特殊傢庭建立基本信息檔案，在11傢定點醫療機構開通計劃生育特殊傢庭就醫“綠色通道”。繼續實施出生人口性別比綜合治理，大力開展整治“兩非”專項行動，全市出生人口性別比控制在省規定的110以內的控制目標。

流動人口服務管理日趨規范。全面實施流動人口健康教育促進和行動計劃，免費發放宣傳資料2萬冊。在全市培樹6個基本公共服務均等化示范社區，全面落實流動人口基本公共衛生計生服務。在全市范圍內開展流動人口關懷關愛專項行動，累計發放慰問品和慰問金達24.2萬元。高效完成流動人口動態監測調查工作，全面落實流動人口電子婚育證明。

圖為農村留守兒童健康關愛醫療服務下鄉活動現場

堅持放管結合，大力發展健康服務業

“放管服”改革持續深化。下放醫療廣告、放射診療許可等行政審批項目至縣（市）區級，調整明確市本級行政審批項目目錄及清單，推動權力下沉，做到“應放盡放”瑩潤隔離霜｜瑩潤隔離霜推薦，市級審批的醫療機構數量由485傢降為54傢。積極推行“雙隨機、一公開”監管模式和執法全過程記錄制度，強化事中事後監管，管理相對人總體滿意率為99.5％，依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的監管新局面已經形成。對現有審批事項進行流程再造，推進審批程序便捷化、申報材料簡約化、審批效率高效化。

社會辦醫加快發展。按照總量控制結構調整、規模適度的原則，在符合規劃總量和結構的前提下，本著非禁即入的原則，積極鼓勵民營資本舉辦醫療機構。截至目前，全地區新增民營醫療機構151傢。吉林市腫瘤康復中心、宜養山居健康管理中心、四季祥康醫院、白樺林傢溫泉康復醫院等醫療健康產業重點項目進展順利。

醫養融合工作有序推進。在全市綜合醫院、中醫醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和綜合門診部全面落實老年人醫療服務優待政策，老年人看病就醫“綠色通道”開通率100%。組織醫療機構與周邊養老機構開展醫療合作，提供醫療護理服務，截至10月末，全市270傢養老機構中有222傢以簽訂合作關系等不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，服務率達82.2%，超額完成瞭省下達的年底前達到50%的工作任務。

年初以來，我委多項工作在全國、全省取得積極影響：被市委市政府推薦為2017年吉林省抗洪搶險記功獎勵集體二等功。穩妥處置中東春芽幼兒園大腸菌群污染導致食源性疾病事件，受到瞭國傢衛生計生委專傢組、省衛生計生委、市委市政府的充分肯定。國傢衛生計生委疾控局、婦幼司來我市督導調研後，對我市疾控和婦幼工作給予高度評價。國傢發改委信息中心高度評價瞭我委創建新型智慧城市的申報材料，吉林市衛生計生系統被確定為全市新型智慧城市試點部門。省衛生計生委對我市法治醫院建設、流動人口基本公共衛生計生服務均等化、健康促進縣（區）促進醫院項目建設等工作，均給予充分肯定。在全國婦幼衛生年報工作交流會上介紹工作經驗，在省級工作會議上交流先進經驗9次。先後承辦國傢、省級培訓班3期，國傢級醫學高峰論壇24場，省級學術交流132場。創建的全國首個以權威醫療衛生專傢為核心力量本地平臺——96696醫療健康公共衛生服務平臺初顯成效。《中國人口報》以《吉林市健康扶貧精準發力》、《吉林市基層醫改“敢啃硬骨頭”》為題專題刊登瞭我市健康扶貧和醫改工作經驗。新華網對我委抗洪救災衛生應急工作情況、“三個優化”打造優質軟環境和以思想政治工作引領衛生計生事業發展的經驗做法進行瞭報道。

圖為全國宣傳貫徹中醫藥法和中醫藥監督知識與能力培訓班現場

黨的十九大進一步明確瞭“健康中國”建設的戰略地位，為建設健康中國吹響瞭沖鋒號，衛生計生事業將駛入嶄新的航線。2018年，市衛生計生委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大提出的“實施健康中國戰略”各項新要求，不忘初心，牢記使命，全力推進“健康吉林”建設，精準對接人民群眾日益增長的多樣化健康需求，全方位、全周期地維護人民群眾健康，讓人民群眾獲得更高水平更高質量的衛生計生服務。

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